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揚(yáng)州市發(fā)布2012-2015年《沿江地區(qū)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
促進(jìn)沿江地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)融合，將揚(yáng)州打造成長(zhǎng)三角核心區(qū)北翼具有重要影響力的中心城市。9日，揚(yáng)州市發(fā)布2012—2015年《沿江地區(qū)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃江都、儀征、廣陵新城、新城西區(qū)等沿江地區(qū)的交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等，把沿江地區(qū)打造成為城市魅力彰顯、人文環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的沿江都市區(qū)。本網(wǎng)從空間聚合、改善區(qū)位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)籌發(fā)展等四個(gè)方面，為你詳細(xì)解讀行動(dòng)計(jì)劃。
空間聚合 推進(jìn)空間有機(jī)融合
【解讀】堅(jiān)持組團(tuán)布局、集聚發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)功能完善、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市功能區(qū)
采用“組團(tuán)布局、集聚發(fā)展”的布局方式和“工住平衡、產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式，進(jìn)一步打通城市東西向發(fā)展通道，強(qiáng)化南北發(fā)展聯(lián)系。
圍繞“廠往兩邊擺，人往中間來(lái)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人口向中心城區(qū)集聚。重點(diǎn)推動(dòng)大型工業(yè)基地向沿江兩翼集中，儀征重點(diǎn)發(fā)展汽車、化工產(chǎn)業(yè)，江都重點(diǎn)發(fā)展船舶制造、重工業(yè)；城區(qū)邊緣布置都市型農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
強(qiáng)化主城區(qū)與江都城區(qū)聚合發(fā)展，推動(dòng)儀征城區(qū)向東拓展，促進(jìn)沿江地區(qū)空間與功能整合。加強(qiáng)江廣融合地帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快廣陵新城和三河六岸片區(qū)建設(shè)，初步形成新的城市核心區(qū)。加快新城西區(qū)和儀征濱江新城建設(shè)，形成西部未來(lái)城市融合發(fā)展的平臺(tái)。
合理利用岸線資源，按照“深水深用、淺水淺用”原則，合理確定沿江生產(chǎn)岸線、生活岸線和生態(tài)岸線的功能分布，通過(guò)集約布局、縱深發(fā)展，提高岸線的投資強(qiáng)度和利用效率。
改善區(qū)位 提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
【解讀】突出交通先導(dǎo)，加快對(duì)接長(zhǎng)三角一體化和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化；推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)沿江地區(qū)全面融入蘇南、接軌上海
【交通】全力推進(jìn)“長(zhǎng)三角一小時(shí)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)半小時(shí)”區(qū)域快速交通圈建設(shè)。加快構(gòu)建“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)，突出區(qū)域主通道和跨江大橋建設(shè)；構(gòu)建“一橫一縱一聯(lián)”鐵路網(wǎng)，突出鐵路的跨江 聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建“兩橫兩縱”航道主干網(wǎng)，突出航道整治提升；壯大“一港三區(qū)”長(zhǎng)江港口群，提升內(nèi)河港揚(yáng)城港區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)。
加快揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放；推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造及通勤化班次增設(shè)，加強(qiáng)寧揚(yáng)和揚(yáng)鎮(zhèn)城際軌道交通的規(guī)劃研究及線位控制；預(yù)留控制龍?zhí)丁?rùn)揚(yáng)、五峰山過(guò)江通道。
加強(qiáng)沿江地區(qū)的空間聯(lián)系，加密東西向交通通道，構(gòu)建“三環(huán)十縱十橫兩個(gè)樞紐”內(nèi)部交通體系。加快推進(jìn)江廣高速擴(kuò)容、揚(yáng)宿高速、328國(guó)道連接線、江陽(yáng)路快速化改造等項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)都市區(qū)軌道交通規(guī)劃研究。
【水利】加強(qiáng)流域、區(qū)域和城市防洪排澇體系建設(shè)、水資源優(yōu)化配置和供給體系建設(shè)和水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)。
【城建】加快市政公用和功能性設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施第五水廠二期、六圩污水處理廠三期、第一水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)“川氣東送”揚(yáng)州門站。積極完善功能設(shè)施，加快推進(jìn)市民中心、文廣中心、科技館、規(guī)劃館的建設(shè)，促進(jìn)廣陵新城行政服務(wù)、商務(wù)服務(wù)中心的形成。完善提升新城西區(qū)城市副中心功能。加強(qiáng)古城保護(hù)，積極推進(jìn)瘦西湖區(qū)域環(huán)境改造和景觀恢復(fù)工程，全面開(kāi)通古運(yùn)河城區(qū)段水上游覽線。加大文昌路沿線改造和開(kāi)發(fā)力度。持續(xù)推進(jìn)精致建設(shè)、精致管理。
錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
【解讀】圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮各地區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，全面提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
【現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)】重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木等都市型農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，做優(yōu)休閑觀光農(nóng)業(yè)，做特水產(chǎn)水禽業(yè)、調(diào)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)，著力打造沿江、環(huán)湖、沿路和丘陵四大農(nóng)業(yè)板塊。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)莊園、主題農(nóng)業(yè)園。突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)基地50萬(wàn)畝，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖基地20個(gè)，生態(tài)苗木基地20萬(wàn)畝，建立市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。
【先進(jìn)制造業(yè)】圍繞汽車船舶、石油化工、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游貫通和關(guān)聯(lián)配套，在產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)增粗接長(zhǎng)上取得新突破。裝備工業(yè)加快做大“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)基地，邗江、江都、廣陵三個(gè)機(jī)械制造集聚區(qū)機(jī)械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，儀征、北山、江都三個(gè)汽車及零部件基地汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元，江都、廣陵北洲、儀征三個(gè)船舶工業(yè)園船舶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。
加快發(fā)展“三新一網(wǎng)一書(shū)”和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心打造綠色新能源、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)和電子書(shū)特色產(chǎn)業(yè)基地，在邗江區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
【現(xiàn)代服務(wù)業(yè)】大力實(shí)施《九大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，打造揚(yáng)港集團(tuán)、邗江匯銀家電等大型企業(yè)，力爭(zhēng)形成江蘇省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)10家。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和載體建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
【解讀】以公共服務(wù)均等化為核心，合理布局、加大投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障有機(jī)銜接以及醫(yī)療教育、文化體育等公共產(chǎn)品均衡供給
以主城區(qū)以及儀征城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)，以公共服務(wù)均等化為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快沿江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障體系。進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)資源，加快推進(jìn)沿江地區(qū)政策制度統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。邗江區(qū)2年內(nèi)、江都區(qū)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策制度和待遇標(biāo)準(zhǔn)并軌。實(shí)行醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，儀征市通過(guò)調(diào)劑金的形式納入市級(jí)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)“一卡結(jié)算、全市通用”。
進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，優(yōu)質(zhì)均衡配置教育資源。加快沿江地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。整合沿江地區(qū)公共文化設(shè)施資源，擴(kuò)大文化惠民覆蓋范圍。合理規(guī)劃布局沿江地區(qū)全民體育健身設(shè)施，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
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空間聚合 推進(jìn)空間有機(jī)融合
【解讀】堅(jiān)持組團(tuán)布局、集聚發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)功能完善、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市功能區(qū)
采用“組團(tuán)布局、集聚發(fā)展”的布局方式和“工住平衡、產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式，進(jìn)一步打通城市東西向發(fā)展通道，強(qiáng)化南北發(fā)展聯(lián)系。
圍繞“廠往兩邊擺，人往中間來(lái)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人口向中心城區(qū)集聚。重點(diǎn)推動(dòng)大型工業(yè)基地向沿江兩翼集中，儀征重點(diǎn)發(fā)展汽車、化工產(chǎn)業(yè)，江都重點(diǎn)發(fā)展船舶制造、重工業(yè)；城區(qū)邊緣布置都市型農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
強(qiáng)化主城區(qū)與江都城區(qū)聚合發(fā)展，推動(dòng)儀征城區(qū)向東拓展，促進(jìn)沿江地區(qū)空間與功能整合。加強(qiáng)江廣融合地帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快廣陵新城和三河六岸片區(qū)建設(shè)，初步形成新的城市核心區(qū)。加快新城西區(qū)和儀征濱江新城建設(shè)，形成西部未來(lái)城市融合發(fā)展的平臺(tái)。
合理利用岸線資源，按照“深水深用、淺水淺用”原則，合理確定沿江生產(chǎn)岸線、生活岸線和生態(tài)岸線的功能分布，通過(guò)集約布局、縱深發(fā)展，提高岸線的投資強(qiáng)度和利用效率。
改善區(qū)位 提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
【解讀】突出交通先導(dǎo)，加快對(duì)接長(zhǎng)三角一體化和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化；推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)沿江地區(qū)全面融入蘇南、接軌上海
【交通】全力推進(jìn)“長(zhǎng)三角一小時(shí)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)半小時(shí)”區(qū)域快速交通圈建設(shè)。加快構(gòu)建“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)，突出區(qū)域主通道和跨江大橋建設(shè)；構(gòu)建“一橫一縱一聯(lián)”鐵路網(wǎng)，突出鐵路的跨江 聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建“兩橫兩縱”航道主干網(wǎng)，突出航道整治提升；壯大“一港三區(qū)”長(zhǎng)江港口群，提升內(nèi)河港揚(yáng)城港區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)。
加快揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放；推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造及通勤化班次增設(shè)，加強(qiáng)寧揚(yáng)和揚(yáng)鎮(zhèn)城際軌道交通的規(guī)劃研究及線位控制；預(yù)留控制龍?zhí)丁?rùn)揚(yáng)、五峰山過(guò)江通道。
加強(qiáng)沿江地區(qū)的空間聯(lián)系，加密東西向交通通道，構(gòu)建“三環(huán)十縱十橫兩個(gè)樞紐”內(nèi)部交通體系。加快推進(jìn)江廣高速擴(kuò)容、揚(yáng)宿高速、328國(guó)道連接線、江陽(yáng)路快速化改造等項(xiàng)目實(shí)施，啟動(dòng)都市區(qū)軌道交通規(guī)劃研究。
【水利】加強(qiáng)流域、區(qū)域和城市防洪排澇體系建設(shè)、水資源優(yōu)化配置和供給體系建設(shè)和水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)。
【城建】加快市政公用和功能性設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施第五水廠二期、六圩污水處理廠三期、第一水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)“川氣東送”揚(yáng)州門站。積極完善功能設(shè)施，加快推進(jìn)市民中心、文廣中心、科技館、規(guī)劃館的建設(shè)，促進(jìn)廣陵新城行政服務(wù)、商務(wù)服務(wù)中心的形成。完善提升新城西區(qū)城市副中心功能。加強(qiáng)古城保護(hù)，積極推進(jìn)瘦西湖區(qū)域環(huán)境改造和景觀恢復(fù)工程，全面開(kāi)通古運(yùn)河城區(qū)段水上游覽線。加大文昌路沿線改造和開(kāi)發(fā)力度。持續(xù)推進(jìn)精致建設(shè)、精致管理。
錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
【解讀】圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮各地區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，全面提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
【現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)】重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木等都市型農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，做優(yōu)休閑觀光農(nóng)業(yè)，做特水產(chǎn)水禽業(yè)、調(diào)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)，著力打造沿江、環(huán)湖、沿路和丘陵四大農(nóng)業(yè)板塊。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)莊園、主題農(nóng)業(yè)園。突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)基地50萬(wàn)畝，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖基地20個(gè)，生態(tài)苗木基地20萬(wàn)畝，建立市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。
【先進(jìn)制造業(yè)】圍繞汽車船舶、石油化工、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游貫通和關(guān)聯(lián)配套，在產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)增粗接長(zhǎng)上取得新突破。裝備工業(yè)加快做大“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)基地，邗江、江都、廣陵三個(gè)機(jī)械制造集聚區(qū)機(jī)械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，儀征、北山、江都三個(gè)汽車及零部件基地汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元，江都、廣陵北洲、儀征三個(gè)船舶工業(yè)園船舶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。
加快發(fā)展“三新一網(wǎng)一書(shū)”和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心打造綠色新能源、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)和電子書(shū)特色產(chǎn)業(yè)基地，在邗江區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
【現(xiàn)代服務(wù)業(yè)】大力實(shí)施《九大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，打造揚(yáng)港集團(tuán)、邗江匯銀家電等大型企業(yè)，力爭(zhēng)形成江蘇省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)10家。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和載體建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
【解讀】以公共服務(wù)均等化為核心，合理布局、加大投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障有機(jī)銜接以及醫(yī)療教育、文化體育等公共產(chǎn)品均衡供給
以主城區(qū)以及儀征城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)，以公共服務(wù)均等化為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快沿江地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障體系。進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)資源，加快推進(jìn)沿江地區(qū)政策制度統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。邗江區(qū)2年內(nèi)、江都區(qū)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策制度和待遇標(biāo)準(zhǔn)并軌。實(shí)行醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，儀征市通過(guò)調(diào)劑金的形式納入市級(jí)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)“一卡結(jié)算、全市通用”。
進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，優(yōu)質(zhì)均衡配置教育資源。加快沿江地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。整合沿江地區(qū)公共文化設(shè)施資源，擴(kuò)大文化惠民覆蓋范圍。合理規(guī)劃布局沿江地區(qū)全民體育健身設(shè)施，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
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