從建設(shè)寧揚(yáng)城際軌道到寧鎮(zhèn)揚(yáng)城際軌道,從小區(qū)域共用025區(qū)號到三市全覆蓋,從單兵作戰(zhàn)到三市港口組成集團(tuán)抱團(tuán)出擊。26日,在第六屆南京都市圈市長峰會上,寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化取得新的實質(zhì)進(jìn)展,三市市長共同簽署重點領(lǐng)域全面合作協(xié)議,在合作機(jī)制、重點項目、港口合作等方面加快同城化步伐。
寧揚(yáng)城際擴(kuò)大為寧鎮(zhèn)揚(yáng)城際
  去年南京都市圈市長峰會上,南京和揚(yáng)州簽署了《南京—揚(yáng)州交通運(yùn)輸全面合作協(xié)議》,就建設(shè)寧揚(yáng)城際達(dá)成了共識,當(dāng)時,鎮(zhèn)江沒有參與其中。此次峰會上,寧鎮(zhèn)揚(yáng)首次提出,建設(shè)“寧鎮(zhèn)揚(yáng)城際”,力爭在“十二五”實施。
  “交通同城化是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的基礎(chǔ),三市軌道交通對接尤為迫切。”揚(yáng)州市委副書記、代市長朱民陽在峰會上發(fā)言時呼吁:把寧揚(yáng)、鎮(zhèn)揚(yáng)等規(guī)劃中的軌道交通提速推進(jìn)。
  目前,寧啟線揚(yáng)州站到南京站特快列車需要76分鐘,復(fù)線電氣化改造后動車運(yùn)行需要50分鐘,這其中重要的制約因素是南京長江大橋流量控制和向西北方向繞行林場進(jìn)入南京。城市鐵路(地鐵或輕軌)由于受功能、技術(shù)、速度等條件限制,無法實現(xiàn)快速直達(dá)。因此,要加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化,實現(xiàn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)半小時都市圈,迫切需要構(gòu)建寧揚(yáng)之間的城際軌道交通。
  而據(jù)此前規(guī)劃,寧揚(yáng)、鎮(zhèn)揚(yáng)城際要等到2020年才能啟動建設(shè)。根據(jù)《寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市簽署全面合作協(xié)議》,近期,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市將重點推進(jìn)三市城際軌道交通項目前期工作,開展研究論證與溝通對接,力爭“十二五”期間實施。
  如果這一協(xié)議得以實施,未來揚(yáng)州老百姓從揚(yáng)州火車站出發(fā),通過寧揚(yáng)城際半小時就能到達(dá)南京城際站,換乘南京地鐵進(jìn)入南京主城區(qū)。該協(xié)議的實施,對于推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化有著十分重要的意義,將能夠真正實現(xiàn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)半小時都市圈。
從小區(qū)域到寧鎮(zhèn)揚(yáng)通用“025”
  早在2004年,我市便提出了“寧揚(yáng)鎮(zhèn)一體化”的戰(zhàn)略構(gòu)想,其中025區(qū)號共享就是通訊一體化的內(nèi)容之一。在2009年的南京都市圈市長峰會上,三市共同簽署了一個同城化的協(xié)議,其中就包括電話區(qū)號統(tǒng)一的內(nèi)容。
  據(jù)悉,共享區(qū)號需要做大量前期準(zhǔn)備工作,涉及與國家工信部、省通管局的溝通、協(xié)調(diào),移動、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營商之間如何“互聯(lián)互通”,軟交換網(wǎng)、長途網(wǎng)、關(guān)口局、智能網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)如何改造實施,以及經(jīng)費的落實、設(shè)備更新和購進(jìn),甚至包括長途話費調(diào)整、移動電話漫游費調(diào)整、特服號合并等等,這都需要三市進(jìn)一步落實,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一步調(diào)。
  因此,此次《寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市簽署全面合作協(xié)議》提出,研究細(xì)化電信同城待遇的具體措施,學(xué)習(xí)借鑒其他城市的成功經(jīng)驗,積極推進(jìn)三市固話區(qū)號統(tǒng)一工作。
  市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市將共同向省發(fā)改委報告“通用025區(qū)號”,然后再向國家及有關(guān)部門申請,這項工作將在年內(nèi)進(jìn)行。
  此外,此次協(xié)議把之前提出的“小區(qū)域共用025區(qū)號”改成了“寧鎮(zhèn)揚(yáng)通用025區(qū)號”有了質(zhì)的改變。這將大大降低老百姓的通訊資費,減少生產(chǎn)要素和交流成本,對提升“寧鎮(zhèn)揚(yáng)板塊”知名度、美譽(yù)度,促進(jìn)三城經(jīng)濟(jì)文化和旅游業(yè)交流大有幫助。
寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化力爭升為國家戰(zhàn)略
  “寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化將作為南京都市圈區(qū)域規(guī)劃的專項規(guī)劃,力爭成為國家戰(zhàn)略。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年都市圈市長峰會的一項重要內(nèi)容就是合作編制都市圈規(guī)劃,力爭使南京都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
  承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的中科院地理所發(fā)展與規(guī)劃研究中心執(zhí)行主任陳雯教授介紹,在城鎮(zhèn)格局上,將形成以南京特大城市為中心的兩大圈層,其中“核心圈層”包括南京中心城區(qū)及其周邊約50公里范圍內(nèi)的城鎮(zhèn),“緊密圈層”包括核心圈層外圍、距都市圈中心約100公里范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)。而揚(yáng)州與鎮(zhèn)江一樣,屬于南京都市圈的“緊密圈層”。
組建寧鎮(zhèn)揚(yáng)組合港集團(tuán)抱團(tuán)發(fā)展
  南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市,過去港口之間都屬于單兵作戰(zhàn),還存有一定的競爭關(guān)系。今后,三市將實行錯位、分工合作,實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
  根據(jù)《寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市簽署全面合作協(xié)議》,將探索按照市場機(jī)制,以資本為紐帶推進(jìn)三市港口合作,建立項目參股的寧鎮(zhèn)揚(yáng)組合港集團(tuán),實現(xiàn)三市港口的利益共享、規(guī)劃銜接、錯位發(fā)展,提升三市港口的整體競爭力。
  此外,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市還將探索寧鎮(zhèn)揚(yáng)城際快客無障礙通行。三市將加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),建立城際快客“綠色通道”。 
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