在地圖上，從中國的政治中心北京到中國的經(jīng)濟中心上海之間畫一條直線，這條直線穿過揚州腹地——歷史上，揚州歷來是從中國北方到中國經(jīng)濟中心江南的必經(jīng)之路。上世紀初，當“津浦線”取道安徽北上，揚州失去的不僅是和現(xiàn)代交通接軌的機會，也由此失去了繁盛的區(qū)位優(yōu)勢……

　　如今，揚州人深知一個道理：緊抓天時，重新發(fā)掘地利條件，爭搶先機，對城市的競爭發(fā)展至關(guān)重要。

　　12月16日，寧、鎮(zhèn)、揚三地有識之士坐而論道“同城化”，會上激蕩著三地專家學者關(guān)于同城化的智慧碰撞；而作為東道主，揚州也表現(xiàn)出再創(chuàng)輝煌的強烈渴望。

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　　新認知

　　同城化發(fā)展是大勢所趨

　　“寧鎮(zhèn)揚‘三城一家’的構(gòu)想之所以在三地得到廣泛的認同，這是歷史發(fā)展的必然。”南京市社科聯(lián)主席葉南客說。

　　長期以來，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)因為與上海距離較遠，接受上海的輻射有限，與蘇錫常、杭紹甬經(jīng)濟板塊相比經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，在長三角格局中處于落后地位。

　　資料顯示，2008年，蘇錫常GDP達13332.02億元，杭紹甬GDP達10968.16億元，而寧鎮(zhèn)揚GDP僅為6756.43億元，為蘇錫常的50%、杭紹甬的60%。

　　葉南客不無擔憂地說道，“在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，寧鎮(zhèn)揚板塊處在長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、安徽皖江城市帶三個國家戰(zhàn)略的‘夾縫中’，如果不通過新的路徑尋求突破，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，將面臨逐漸被邊緣化的危機。”

　　經(jīng)濟全球化的浪潮已將激烈的競爭擺到了每個發(fā)展地域單元面前，整合區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市的發(fā)展資源，形成強強組合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。

　　“美國經(jīng)濟主要依靠紐約、芝加哥、洛杉磯三大區(qū)；歐洲經(jīng)濟主要是在萊茵河沿線；日本經(jīng)濟主要就在東京灣、大阪、奈良等地區(qū)。”江蘇省委黨校地方經(jīng)濟應(yīng)用研究所所長范金表示，區(qū)域經(jīng)濟一體化歷來是互惠共贏的舉措。

　　江蘇大學文化話語研究中心副主任吳鵬認為，寧鎮(zhèn)揚三市孤立發(fā)展，誰都沒有條件成為新的增長極，更不可能成為區(qū)域經(jīng)濟中心。“抱團發(fā)展，是該板塊發(fā)展的內(nèi)在要求和歷史選擇。”

　　“京口瓜洲一水間，鐘山只隔數(shù)重山。”寧鎮(zhèn)揚三市地域相鄰，自古本是一家。如今，歷史的機遇再次降臨于這“一家人”。今年省黨代會報告首次提出“推進南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚‘同城化’建設(shè)”，既是對這項工作已經(jīng)取得成果的肯定，同時也為未來發(fā)展指明了方向。

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　　新內(nèi)涵

　　組團成世界最宜居區(qū)域

　　目前，國內(nèi)有十余項在建或籌建的“同城化”工程，其中知名度較大的包括廣佛同城化、長株潭同城化、廈漳同城化等。寧鎮(zhèn)揚同城化如欲在這些“同城化”工程中脫穎而出，就必須顯示出自己顯著的特色和優(yōu)勢。

　　南京市社會科學院研究員周蜀秦提出的寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展五大戰(zhàn)略目標令人耳目一新：

　　第一，打造華東地區(qū)的樞紐城市圈，使寧鎮(zhèn)揚實現(xiàn)在6小時內(nèi)到達國內(nèi)絕大部分主要城市的交通半徑，成為長三角經(jīng)濟區(qū)向中西部地區(qū)輻射的“動力中樞”，擔負起國家級的區(qū)域經(jīng)濟功能。

　　第二，構(gòu)建江蘇省第二經(jīng)濟增長極，形成“江蘇中心”經(jīng)濟板塊。江蘇有沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海發(fā)展的“四沿戰(zhàn)略”，但是還缺乏一個中心發(fā)展板塊、一個具備廣泛集聚和輻射能力的核心片區(qū)。

　　第三，建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟示范板塊，成為國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)。寧鎮(zhèn)揚具有著非常強大的人文科教資源優(yōu)勢，在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有著無可比擬的先天條件。

　　第四，打造智慧城市與“寧鎮(zhèn)揚智慧圈”，加快寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級。

　　第五，創(chuàng)造世界最宜居、生活幸福感最高的都市圈。近年來南京和揚州接連獲得聯(lián)合國人居獎，從這個意義上說，寧鎮(zhèn)揚是全世界獲得聯(lián)合國人居獎最集中的區(qū)域，換句話講，寧鎮(zhèn)揚應(yīng)該是世界最宜居的區(qū)域。

　　對于上述五大新目標，范金表示認同，“寧鎮(zhèn)揚同城化不僅是成為可持續(xù)發(fā)展的典范，還應(yīng)該是成為適合人類詩意棲居的生活空間，創(chuàng)造幸福感高的社會生活。”

　　而江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員李潔則表示，“應(yīng)盡快將‘寧鎮(zhèn)揚同城化’提升為國家戰(zhàn)略，準備材料，積極申報，爭取成為我國第一個以同城化發(fā)展為主題構(gòu)想的國家級戰(zhàn)略的經(jīng)濟區(qū)域。”

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　　新期待

　　打造“揚馬”城際軌道

　　“本次論壇共收到了37篇論文，涉及戰(zhàn)略研究、區(qū)劃規(guī)劃以及交通、醫(yī)療、旅游等專項研究，這些專家學者的觀點將會編寫成藍皮書，供決策參考。”市社科聯(lián)主席董雷告訴記者，自2006年以來，三地社科聯(lián)已組織舉辦了五屆“寧鎮(zhèn)揚同城化論壇”，論壇中許多觀點已轉(zhuǎn)化為三地合作發(fā)展的成果。

　　記者注意到，在本次論壇一份題為“寧鎮(zhèn)揚同城化實踐與展望”的材料中，關(guān)于揚州—鎮(zhèn)江—馬鞍山的城際軌道“揚馬城際”首次正式出現(xiàn)在文本上。這將是繼“寧揚城際”后，規(guī)劃中的第二條過江城際軌道。

　　“寧揚城際”過江通道位置和接線方案也有望明確。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“原本南京方面認為已有了長江四橋，對龍?zhí)?mdash;儀征潘家河口過江通道有所保留，如今對這一方案有了明確的表態(tài)，表明大家已達成共識，有助于早日立項開工。”

　　更讓揚州私家車主期待的是，材料中還提到，三地將“推動寧通高速、江北沿江等級公路、浦儀高速等都市圈城際快速公路上，對三市車輛互免通行費”。

　　見習記者 朱軒卿 記者 孫炎

　　【民生利好】

　　寧鎮(zhèn)揚同城化正不斷帶給揚州市民實惠

　　揚州的哥到寧鎮(zhèn)回頭也能帶客

　　沙頭蔬菜基地將直供南京青奧

　　寧鎮(zhèn)揚同城化不僅是宏大的構(gòu)想，它也切切實實影響著百姓的生活。

　　記者從此次論壇了解到，隨著寧鎮(zhèn)揚同城化進程積極推進，今年來以及不遠的將來，揚州市民會享受到更多的新實惠。

　　交通

　　出租車到寧鎮(zhèn)不再是“黑車”

　　自2009年南京機場在揚州設(shè)立候機樓以來，揚城市民去南京坐飛機方便了許多。今年，243省道及延伸段，年內(nèi)建成通車，此舉將為鎮(zhèn)江地區(qū)、揚州地區(qū)通往南京機場增加了一條快速通道。

　　今后，市民去南京將多出一條捷徑：南京地鐵2號線將向鎮(zhèn)江延伸，這意味著揚州人可以從鎮(zhèn)江搭乘地鐵去南京。

　　為與周邊高鐵對接，方便揚州市民去鎮(zhèn)江乘坐京滬高鐵，揚州至鎮(zhèn)江的客運班線已于今年根據(jù)高鐵時刻表做了相應(yīng)調(diào)整，增加了晚班時間，揚州至鎮(zhèn)江為18：30、19：00，鎮(zhèn)江至揚州為19：20、19：50、21：00，大大方便了市民乘坐高鐵出行的需要。

　　此外，以往，揚州的出租車司機若載客去鎮(zhèn)江，到目的地后必須立即空車返回，給司機們造成不小的損失。今后，南京、揚州、鎮(zhèn)江將會在各自重要的交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點設(shè)立回程出租車候客點，在指定區(qū)域范圍內(nèi)允許兩市出租車共同營運。

　　市民感受

　　揚州出租車司機高師傅說，他不太愿意載客去鎮(zhèn)江。因為載客去鎮(zhèn)江后，回頭不允許拉客，他要獨自承擔回頭的過路費、油費。“抬高價格吧，乘客不愿意了。不抬高價格，自己又虧本。”“今后好了，我們再也不愁做虧本的買賣了。”高師傅聽說可以在鎮(zhèn)江的候客點拉客后，如釋重負。

　　醫(yī)療

　　揚州拍片子南京也能用

　　目前，寧、鎮(zhèn)、揚二級以上醫(yī)院醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查試行了結(jié)果互認。三級醫(yī)院對二級醫(yī)院的檢查、檢查結(jié)果均認可。互認的內(nèi)容有：醫(yī)學檢驗結(jié)果和醫(yī)學影像檢查資料、臨床生化、免疫、微生物、血液和體液等臨床檢驗結(jié)果相對穩(wěn)定、費用較高的項目。此舉意味著，今后揚州的老百姓去南京看病，提供了在揚州醫(yī)院拍的片子，就可不再重復拍片。

　　另外，醫(yī)療保險異地就醫(yī)網(wǎng)結(jié)算平臺，使寧鎮(zhèn)揚三地參保人員均可持本地醫(yī)?？ǖ酵獾囟c單位刷卡就診，信息實時上傳

　　通訊

　　結(jié)算平臺，所產(chǎn)生的費用定期差額結(jié)算，方便了參保人員異地刷卡就診。

　　市民感受

　　市民王小姐說，她上次陪她女兒去南京兒童醫(yī)院看病，由于不能刷揚州的醫(yī)?？ǎ坏貌挥矛F(xiàn)金，花了不少冤枉錢。“異地能刷醫(yī)?？苊獬覀儾簧兕~外負擔。”

　　寧揚打電話不再“漫游”

　　在寧鎮(zhèn)揚同城化的過程中，通訊的暢通被擺在了優(yōu)先位置。記者了解到，中國電信兩大產(chǎn)品系列——“我的E家”和“商務(wù)領(lǐng)航”，均設(shè)計了新套餐，實行長市話“一費制”的資費政策，不再區(qū)分手機/固話撥打的目的地是南京還是揚州，一律按照市內(nèi)電話處理，按通話時長計費。

　　中國移動也針對企業(yè)的兩個業(yè)務(wù)品牌，動感地帶和神州行用戶，推出了兩城一家的優(yōu)惠套餐，可最多實現(xiàn)省內(nèi)任意3個城市的無漫游免費接聽。實現(xiàn)省內(nèi)漫游被叫免費。

　　市民感受

　　大學生小趙在南京上學，以往她都用兩張手機卡，在南京上學時用南京卡，放假回到揚州后使用揚州卡。“換來換去很不方便，但是不換漫游費又高得嚇人。”小趙聽說了中國移動兩城一家的業(yè)務(wù)后，主動辦理了該套餐，“今年放假回家就可以用南京卡打電話了。”

　　農(nóng)業(yè)

　　沙頭蔬菜直供南京青奧會

　　揚州市沙頭無公害蔬菜基地被選為2014年南京青奧會供應(yīng)基地。此消息一出，意味著，2014年，來自世界各地的青年奧運選手將會吃上我市生產(chǎn)的無公害蔬菜。這對擴大我市蔬菜銷售的渠道，提高知名度、美譽度將大有裨益。

　　此外，記者了解到目前三地農(nóng)副產(chǎn)品基本實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通。

　　市民感受

　　在沙頭種了一輩子田的錢先生說：“我做夢都想不到，我種的菜還能讓外國人吃上。”他說，沙頭的蔬菜主要是供應(yīng)揚州市場，但如果讓青奧會這么響亮的廣告一打，肯定會擴大沙頭蔬菜的銷路，讓更多的外地人吃上沙頭菜。
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